蘭州市教育局就提高中考統(tǒng)配比例進(jìn)行政策說(shuō)明

蘭州市教育局就提高中考招生統(tǒng)配比例進(jìn)行政策說(shuō)明

    明年統(tǒng)配生比例仍不會(huì)低于60%

    新華網(wǎng)甘肅頻道消息 針對(duì)“蘭州市城市四區(qū)中考招生‘統(tǒng)配生’比例提高導(dǎo)致少數(shù)高分考生上不了好高中”的質(zhì)疑聲，蘭州市教育局8月12日召開(kāi)在蘭十多家媒體記者參加的中考招生統(tǒng)配政策說(shuō)明會(huì)，蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍在會(huì)上明確表示：優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃向區(qū)域內(nèi)初中合理分配政策明年仍將繼續(xù)執(zhí)行，這既是國(guó)家政策的要求，同時(shí)也是均衡義務(wù)教育、優(yōu)化教育生態(tài)的重要舉措。2016年蘭州中考招生時(shí)統(tǒng)配生比例會(huì)達(dá)到多少暫時(shí)不能確定，但至少不會(huì)低于60%。

    2009年與2015年一本、二本上線率對(duì)比

    師大附中2009年一本、二本上線率分別為71.02%、93.28%，2015年一本、二本上線率分別為95.69%、99.59%；

    蘭州一中2009年一本、二本上線率分別為47.69%、81.66%，2015年一本、二本上線率分別為89.73%、97.13%；

    蘭大附中2009年一本、二本上線率分別為18.64%、61.17%，2015年一本、二本上線率分別為72.15%、92.91%；

    蘭煉一中2009年一本、二本上線率分別為36.73%、71.66%，2015年一本、二本上線率分別為71.26%、95.01%；

    蘭煉二中2009年一本、二本上線率分別為27.49%、61.51%，2015年一本、二本上線率分別為47.15%、83.54%；

    蘭化一中2009年一本、二本上線率分別為33.43%、72.73%，2015年一本、二本上線率分別為67.79%、91.79%；

    外國(guó)語(yǔ)高級(jí)中學(xué)2009年一本、二本上線率分別為1.75%、39.65%，2015年一本、二本上線率分別為33.72%、70.18%；

    蘭州二十七中2009年一本、二本上線率分別為0.59%、38.32%，2015年一本、二本上線率分別為16.85%、52.32%。

    1.蘭州統(tǒng)配比例居全國(guó)中等水平

    南戰(zhàn)軍表示，“統(tǒng)配”并非蘭州獨(dú)創(chuàng)，而是國(guó)家“一盤(pán)棋”下的政策要求。

    本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，蘭州市從2007年開(kāi)始實(shí)行將省級(jí)示范性高中部分招生名額對(duì)口分配到薄弱初中學(xué)校的招生政策，并在隨后的9年內(nèi)逐年擴(kuò)大比例和分配范圍，從2007年的5%提高到2015年的60%。

    “60%的比例在少數(shù)家長(zhǎng)看來(lái)已經(jīng)是‘奇高’了，要不然，就不會(huì)有個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)蘭州市中考統(tǒng)配比例逐年提高提出質(zhì)疑；但事實(shí)上，這一比例在全國(guó)來(lái)看處于中等水平。截至2015年，全國(guó)范圍大中城市中優(yōu)質(zhì)高中招生名額對(duì)口分配比例最高的是晉中、北海，均達(dá)到100%，合肥85%，長(zhǎng)春80%，大連、沈陽(yáng)、南昌、重慶、珠海70%，青島65%，濟(jì)南、鄭州、太原、銀川、哈爾濱、貴陽(yáng)、蘭州60%，廈門(mén)55%， 西安、成都、南京、杭州、武漢、寧波、西寧、烏魯木齊50%，長(zhǎng)沙45%，北京40%，昆明30%。以上29個(gè)城市中，對(duì)口分配比例在50%（包括50%）以上的有26個(gè)，占比89.65%，但截至目前還沒(méi)有一個(gè)城市的居民對(duì)統(tǒng)配比例提出任何異議。”

    為了提高分配名額的完成比例，使這一政策最大限度發(fā)揮作用，各地都適當(dāng)降低了錄取標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有13個(gè)城市的錄取標(biāo)準(zhǔn)與蘭州大體一致，最低不低于相應(yīng)層次學(xué)校的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。其中，沈陽(yáng)等多個(gè)城市不設(shè)統(tǒng)配生最低錄取分?jǐn)?shù)線，其他多數(shù)城市都在統(tǒng)招線下50分左右。

    2.統(tǒng)配比例低遭七部委嚴(yán)批

    南戰(zhàn)軍說(shuō)，統(tǒng)配政策是中考改革的重要內(nèi)容，既是通過(guò)招生手段促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)教育公平、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。蘭州市高中階段升學(xué)率已連續(xù)多年超過(guò)99%，基本普及了高中教育，因此，少數(shù)家長(zhǎng)提出的統(tǒng)配比例提高后“孩子去哪兒”是偽命題。

    按照蘭州市委市政府的要求，2017年蘭州市城市四區(qū)優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口分配比例要達(dá)到75%。2016年是繼續(xù)提高還是執(zhí)行現(xiàn)有的60%的統(tǒng)配比例，要根據(jù)具體情況確定。2015年蘭州市城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口分配名額共有3283名，符合對(duì)口條件被統(tǒng)配錄取的考生有2373名，占對(duì)口計(jì)劃的72.28%，但實(shí)際統(tǒng)配比例只有43.37%，遠(yuǎn)還不及60%的標(biāo)準(zhǔn)。

    2013年，教育部等七部委來(lái)蘭州檢查工作時(shí)，對(duì)城市四區(qū)只有40%的統(tǒng)配比例提出了嚴(yán)肅批評(píng)，于是也就有了現(xiàn)在的錄取條件：①初中三年在籍在校的應(yīng)屆生；②必須填報(bào)對(duì)口高中；③綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為A等；④中考成績(jī)?cè)趫?bào)考學(xué)校統(tǒng)招線下50分以內(nèi)，最低可降至省級(jí)示范性高中最低控制線。

    3.統(tǒng)配政策優(yōu)化教育生態(tài)

    蘭州市早在10年前就開(kāi)始在義務(wù)教育階段實(shí)行“就近入學(xué)”“對(duì)口劃撥”等招生政策，近年來(lái)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，學(xué)校硬件條件基本均衡，但擇�，F(xiàn)象依然嚴(yán)重。通過(guò)統(tǒng)配生政策的實(shí)施，尤其是通過(guò)限制擇校生享受統(tǒng)配生政策，均衡了各初中學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)，極大地遏制了初中擇�，F(xiàn)象，有效促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，這一點(diǎn)從部分初中學(xué)校新生報(bào)到情況即可證明。

    蘭州五十六中2010年對(duì)口劃撥的初中新生報(bào)到率只有78.01%，2014年為90.67%；蘭州四十九中2010年對(duì)口劃撥的初中新生報(bào)到率為66.19%，2014年為73.47；蘭州十二中2010年對(duì)口劃撥的初中新生報(bào)到率為48.88%，2014年為70.61%；蘭州八十一中2010年對(duì)口劃撥的初中新生報(bào)到率為44.81%，2014年為80.81%；蘭州八十四中2010年初中新生報(bào)到率僅為34.66%，2014年達(dá)到100%。

    初中擇�，F(xiàn)象緩解后，初中學(xué)校的教育生態(tài)得到了優(yōu)化，辦學(xué)熱情進(jìn)一步激發(fā)，為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)創(chuàng)造了科學(xué)條件，整體質(zhì)量有了提高。以高考成績(jī)?yōu)槔��?015年蘭州市高考共有120名學(xué)生入圍甘肅省文理科前百名，占全省前百名的60%，較2014年提高12.71個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高；全市有474名學(xué)生高考成績(jī)達(dá)到600分及以上，占全省600分及以上人數(shù)的43.65%，較2014年提高15.99個(gè)百分點(diǎn)；全市一本上線人數(shù)達(dá)到5087人，上線率為17.2%，比2014年提高2.66個(gè)百分點(diǎn)；二本以上上線率比2014年提高4.99百分點(diǎn)。

    4.絕大多數(shù)學(xué)生受益于統(tǒng)配政策

    蘭州市中考統(tǒng)配生政策實(shí)施9年來(lái)，隨著政策執(zhí)行的不斷深入，家長(zhǎng)和學(xué)生免去了擇校之苦、緩解了競(jìng)爭(zhēng)壓力，學(xué)校生源逐步均衡，教育生態(tài)不斷優(yōu)化。因?yàn)榻y(tǒng)配生名額分配到各初中學(xué)校，使得學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)范圍從全市縮小到學(xué)校，絕大多數(shù)學(xué)校和家長(zhǎng)都是統(tǒng)配政策的受益者。

    蘭州十二中校長(zhǎng)李向榮說(shuō)，地處小西湖附近的蘭州十二中對(duì)口轄區(qū)9所小學(xué)，在校學(xué)生中少數(shù)民族學(xué)生占70%，進(jìn)城務(wù)工人員子女占比高達(dá)90%，2013年對(duì)口劃撥到學(xué)校的初中新生為658人，可實(shí)際報(bào)到的只有可憐的295人，其余的學(xué)生都去哪兒了？答案只有兩個(gè)字：擇校！有了比例逐年擴(kuò)大的統(tǒng)配政策后，原來(lái)考入優(yōu)質(zhì)高中沒(méi)有希望的孩子看到了曙光，流失的孩子大都回來(lái)了，到今年，9所小學(xué)對(duì)口劃撥到學(xué)校的初中新生595人，目前已有431人報(bào)到。

    蘭大附中校長(zhǎng)王晶說(shuō)，持“統(tǒng)配比例提高會(huì)導(dǎo)致少數(shù)高分考生進(jìn)不了所謂的好高中”的家長(zhǎng)，把自己“不守規(guī)則”導(dǎo)致的焦慮，以及對(duì)孩子未來(lái)前途的不可預(yù)知和對(duì)孩子將來(lái)就業(yè)的種種憂慮等等全部強(qiáng)加給教育，這有失公允！

    2014年從蘭州五十六中初中畢業(yè)后以統(tǒng)配生身份考入師大附中的學(xué)生丁月桃母親說(shuō)，女兒能以比師大附中統(tǒng)招線低3分的成績(jī)順利進(jìn)入心儀的優(yōu)質(zhì)高中，排名比去年入校時(shí)提高了200多名，毫無(wú)疑問(wèn)是沾了統(tǒng)配的光。

    考生家長(zhǎng)馬勇告訴記者，兒子初中就讀于蘭州十二中，今年以603.5分的中考成績(jī)統(tǒng)配考入師大附中，在這位憨厚樸實(shí)的小買(mǎi)賣(mài)人看來(lái)，是國(guó)家的統(tǒng)配政策給生活在社會(huì)最底層的百姓帶來(lái)了機(jī)會(huì)，他除了高興還是高興。

    5.統(tǒng)配政策并未拉低優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)水平

    少數(shù)家長(zhǎng)擔(dān)心統(tǒng)配比例逐年提高會(huì)影響優(yōu)質(zhì)高中的優(yōu)質(zhì)生源，進(jìn)一步高考升學(xué)率降低。對(duì)此，南戰(zhàn)軍就城市四區(qū)多所優(yōu)質(zhì)高中2009年一本、二本上線率與2015年一本、二本上線率數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對(duì)比。

    “每個(gè)學(xué)校都希望多招收一些中考成績(jī)相對(duì)集中的高分考生，這樣也有利于學(xué)校開(kāi)展教學(xué)，和很多家長(zhǎng)一樣，當(dāng)初我也擔(dān)心和統(tǒng)招生錄取成績(jī)相差四五十分甚至六七十分的統(tǒng)配生會(huì)不會(huì)拉學(xué)校升學(xué)的后腿。但現(xiàn)在看來(lái)，我原先的顧慮是多余的。作為省級(jí)示范性高中，幾年前我招收的都是全市中考1500名以后的學(xué)生，實(shí)行統(tǒng)配政策后我也‘撇’到了一些‘油花’。”蘭大附中校長(zhǎng)王晶說(shuō)。2012年中考招生時(shí)學(xué)校共招收了140名統(tǒng)配生，三年后的2015年高考，這140名學(xué)生的一本上線率是55%，二本上線率為90%，除一本上線率與全校相比略低外，二本上線率與全校二本上線率基本持平，這也在一定程度上回應(yīng)了少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)配政策的擔(dān)心和疑慮。（記者武永明)