廣州中考政策今年有重大變動：去年，讀上華附高中最少需要732分，但今年，或許中考只需705分就能讀了。多年的“高中指標(biāo)到校”今年終于實施了，“指標(biāo)生”中考分?jǐn)?shù)線可參照高中學(xué)校過去三年錄取的平均分下調(diào)30分而提前獲知；越秀、荔灣和海珠三個老城區(qū)今年要分區(qū)招生；非廣州市戶籍的學(xué)生只要滿足一定條件，也可以報讀公費高中。昨天，廣州市教育局就2013年的中小學(xué)招生工作召開新聞通氣會，副局長江東就今年的招生工作做了詳細(xì)的解讀。

　　廣州今年將實行優(yōu)質(zhì)普通高中安排一定比例招生計劃直接分配到初中學(xué)校的政策(即普通高中“指標(biāo)到校”政策)。市教育局稱，這是根據(jù)國家和省的有關(guān)治理擇校亂收費的文件精神而做出的決定。國家和省文件要求按“不低于30%”的比例直接分配，在實施起始階段，廣州市擬按“30%”的比例穩(wěn)妥推進(jìn)。參與“指標(biāo)到校”錄取的考生，不享受重復(fù)加分和照顧錄取政策。

　　以往，非廣州市戶籍的考生只能報考公辦高中的擇校志愿，從今年開始，只要符合一定條件，他們也能報讀公辦高中的公費志愿了。廣州市教育局?jǐn)M出了與廣東省異地高考相銜接的廣州市異地中考方案原則，備以下條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女可報考我市公辦普通高中公費計劃：監(jiān)護(hù)人在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、按照規(guī)定在我市參加社會保險滿3年，且在我市具有初中學(xué)籍滿3年的初中畢業(yè)生。

　　此外，根據(jù)新修訂的《廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定》，增加“歸國創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的適齡子女”作為高中階段政策性照顧借讀生，同時相應(yīng)取消其中考加10分投檔錄取資格。

　　從今年起越秀、海珠、荔灣三個老城區(qū)擬不再視為同一個招生區(qū)域，實行分區(qū)招生。

　　A

　　高中指標(biāo)到校

　　全市將產(chǎn)生約8900個指標(biāo)

　　廣州市所有國家級示范性普通高中(含通過初期督導(dǎo)驗收的創(chuàng)建國家級示范性普通高中學(xué)校，以下簡稱“示范高中”)將該校當(dāng)年的招生總計劃的30%直接分配到初中學(xué)校；有多個校區(qū)的示范高中，按校區(qū)分配指標(biāo)計劃，分配比例為各校區(qū)招生計劃數(shù)的30%。省、市屬示范高中招生指標(biāo)面向全市分配；區(qū)、縣級市屬示范高中招生指標(biāo)面向本區(qū)、縣級市分配。

　　只要具有廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)和本校正式學(xué)籍、在本校一直就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生，即可報考示范高中指標(biāo)計劃，俗稱“指標(biāo)生”。

　　據(jù)悉，目前全市初中學(xué)校400多所，去年示范性高中的招生計劃是29910人，如果今年示范性高中招生計劃沒有大的調(diào)整的話，那么拿30%的學(xué)位出來用于指標(biāo)到校，則大約有8900個指標(biāo)。

　　“希望在一定程度上緩解初中擇校”

　　每所初中學(xué)校能拿到多少名校指標(biāo)？廣州市教育局解釋說，全市共有400多所初中學(xué)校，高中指標(biāo)的分配是要按照初中學(xué)校的學(xué)籍?dāng)?shù)來進(jìn)行的，即學(xué)籍多的學(xué)校所分到的指標(biāo)數(shù)也多。

　　“出臺這個政策是希望在一定程度上緩解初中的擇校。”江東解釋，省、市屬示范性高中的指標(biāo)直接打包分配到各個區(qū)教育局，然后各區(qū)教育局利用搖珠的方式直接把指標(biāo)公平公開地分到區(qū)內(nèi)各個初中；區(qū)、縣級市屬示范高中的指標(biāo)計劃則直接在所在區(qū)、縣的初中學(xué)校分配。

　　省實今年指標(biāo)生最低錄取線697分

　　指標(biāo)計劃的招生設(shè)立單獨批次投檔錄取，納入全市統(tǒng)一招生錄取平臺。獨立招生學(xué)校錄取結(jié)束后、提前批錄取之前，單獨設(shè)置指標(biāo)計劃錄取批次，根據(jù)指標(biāo)考生填報的志愿、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(不含高中階段學(xué)校招生考試各項加分和照顧錄取，下同)及所在送生學(xué)校分配到的指標(biāo)計劃，以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費最低錄取分?jǐn)?shù)的平均值下降30分為最低錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行投檔。即，今年各高中學(xué)校指標(biāo)生的分?jǐn)?shù)線，考生只要上網(wǎng)查詢該校20 10、20 11、20 12年錄取分?jǐn)?shù)線，取該校三年錄取線的平均分，即可得知今年指標(biāo)生的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。

　　根據(jù)這一要求，南都記者大致推算了廣州市中考錄取分?jǐn)?shù)線前6名的學(xué)校，在今年指標(biāo)生的錄取最低控制線為：華附705分，省實697分，執(zhí)信691分，廣雅686分，二中677分，六中665分。

　　“指標(biāo)生”錄取批次在各校最低控制線投檔結(jié)束后，若有剩余指標(biāo)未完成錄取，則將剩余招生計劃并入該招生學(xué)校提前批進(jìn)行投檔錄取。“指標(biāo)生”錄取投檔規(guī)則與廣州市中招錄取普通高中學(xué)校錄取投檔規(guī)則保持一致，如志愿優(yōu)先原則、同分排位規(guī)則、宿位限制規(guī)則等。

　　亮點

　　廣州市教育局：

　　弱校學(xué)生考名校的機(jī)會增多

　　“指標(biāo)到校，意味著只要達(dá)到招生學(xué)校的最低錄取控制線上，指標(biāo)生的競爭就只限于所在學(xué)校的競爭，而不是到全市上競爭，競爭相對小了很多。”江東解釋了指標(biāo)到校的好處，即A初中和B初中兩所學(xué)校，學(xué)籍?dāng)?shù)一樣，即兩校得到的指標(biāo)數(shù)是相同的，然而，A校比B校的學(xué)校排名要靠前，A校前10名的學(xué)生成績均比B校前5名的成績要好。但若按照指標(biāo)生的錄取政策來看，假設(shè)某重點高中的錄取最低控制線是650分，A、B兩校都有兩名指標(biāo)生，A校前10名指標(biāo)生都在700分以上，而B校前兩名指標(biāo)生恰好在650分以上，換言之，盡管兩校指標(biāo)生均能上線，但B校則以較低的分?jǐn)?shù)上線，A校的第三名之后的指標(biāo)生，盡管分?jǐn)?shù)比B校高，但也不能以指標(biāo)生的身份被錄取了。

　　“這就要家長和學(xué)生充分評估自身了。如果初中的時候擇校到了一所相對好的學(xué)校，那么三年之后，如果想以指標(biāo)生的身份進(jìn)入名校，他所在學(xué)校的競爭對手就強(qiáng)一些，如果初中的時候進(jìn)入到一所相對弱一點的學(xué)校，三年后，他的競爭對手相對也沒那么強(qiáng)。”江東表示，這項政策的出臺，能在一定程度上緩解初中擇校現(xiàn)象。

　　看法

　　家長：

　　指標(biāo)生太少不敢冒險

　　“全市1 2萬考生，只有不到9000個指標(biāo)，太少了，我們不敢冒險。”家長張先生覺得指標(biāo)生的名額不足以讓他放膽讓孩子到相對薄弱的初中去碰運氣。“試想一下，如果全市400多所初中平均分掉這8900多個名額，每所初中才20多個名額，我還不如讓孩子到一所好的初中，扎扎實實地學(xué)習(xí)三年，現(xiàn)在民辦初中的升學(xué)率都達(dá)到90%以上的，這個更保險。”

　　學(xué)校：

　　擔(dān)心招不到好的生源

　　“現(xiàn)在只是拿出30%的名額來進(jìn)行分配，而不是百分之百。那么有的學(xué)校為了提高自己的升學(xué)率，肯定會把好的學(xué)生千方百計地留著，讓他們參加非指標(biāo)生的普通中考，而讓那些成績一般，甚至中下的學(xué)生去拼指標(biāo)生的錄取。”某示范性高中的負(fù)責(zé)人告訴記者，“高中指標(biāo)到校”這個政策還需要一定時間來檢驗，但對于今年來說，學(xué)校真的很擔(dān)心難以招到好的生源。

　　異地中考

　　滿足條件考生可報考公費志愿

　　真正與異地高考銜接的異地中考必須滿足以下條件：監(jiān)護(hù)人在廣州市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、按照規(guī)定在我市參加社會保險滿3年，且在廣州具有初中學(xué)籍滿3年的初中畢業(yè)生。具備條件的學(xué)生可報考普通高中的公費志愿。

　　江東表示，這是異地中考的基本原則，理論上只要符合了這些條件，那么在三年后，他們就一定可以有資格在廣州進(jìn)行異地高考。至于目前廣州有多少學(xué)生滿足這些條件，教育局還無法統(tǒng)計，因為一些條件的審核，不全在教育局一個部門，也會牽涉到公安局、社保局等相關(guān)部門。

　　看法

　　學(xué)校：具體條件還需要再細(xì)化

　　海珠中學(xué)在校生有95%的學(xué)生屬于外來務(wù)工人員子女。根據(jù)新的異地中考條件，校長郭開枝告訴記者，異地中考一直都是可行的，沒有明確的戶籍限制，但是異地學(xué)生若想報考廣州市的公辦高中只能是擇校生并交納一定數(shù)額的借讀費。

　　“現(xiàn)在有這個異地中考規(guī)定對學(xué)生來說是好事。實現(xiàn)了本地戶籍和外地戶籍學(xué)生的平等教育。”郭開枝說：“但是在政策執(zhí)行和操作細(xì)則上可能存在一定的難度。最大的難度就是對‘穩(wěn)定’一詞的界定。比如做個體戶生意的算不算是滿足‘具有穩(wěn)定收入’的條件呢？租賃住房提交的權(quán)威證明是由居委會開具還是由派出所戶籍科開具呢？”

　　郭校長告訴記者，學(xué)校能把握的只是學(xué)生學(xué)籍是否滿三年這個條件。“因為在學(xué)籍管理網(wǎng)上都可以查到，但是另外幾個條件就不是學(xué)校能確定的了。學(xué)校也不能越級操作。”對于異地中考的具體實施和執(zhí)行，郭校長認(rèn)為其中的磨合期是難免的。

　　C

　　老城區(qū)“分區(qū)招生”

　　越秀荔灣海珠“分道揚鑣”

　　越秀、荔灣、海珠這三個老城區(qū)今年要“分道揚鑣”了，以往被看做同一個招生區(qū)域的它們，今年要各自為政。省、市屬的華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實驗中學(xué)、廣雅中學(xué)、市執(zhí)信中學(xué)、市第二中學(xué)、市第六中學(xué)、市鐵一中學(xué)、廣大附中、廣東華僑中學(xué)、市協(xié)和中學(xué)、市美術(shù)學(xué)校、廣州外國語學(xué)校等12所普通高中學(xué)校面向全市招生。區(qū)、縣級市屬示范性普通高中學(xué)校可在提前批面向全市招生，但招收學(xué)校所在區(qū)、縣級市以外的學(xué)生人數(shù)不能超過本校當(dāng)年招生總計劃的15%，其余招生計劃則面向本區(qū)(縣級市)在提前批或第一批招生。

　　對于分區(qū)招生，江東解釋，廣州市自2007年起，即開始探索分區(qū)招生的做法。經(jīng)過5年的推進(jìn)，各區(qū)高中已逐步達(dá)到均衡發(fā)展，并且推動了區(qū)(縣級市)辦學(xué)積極性，實行分區(qū)招生是大勢所趨。

　　看法

　　家長：

　　優(yōu)秀資源越來越集中了

　　“是不是海珠區(qū)的考生不能考到越秀區(qū)和荔灣區(qū)的高中里讀書？只能考海珠區(qū)的高中？”劉女士的小孩目前在海珠區(qū)讀初一，聽到新政后，特別緊張。“本來這三個老城區(qū)合在一起招生，感覺資源挺平均的，因為學(xué)生可以隨意流動，但是現(xiàn)在一旦分隔開來，海珠區(qū)考到越秀區(qū)去，就成了‘外區(qū)生’了，這就意味著，在越秀區(qū)的示范性高中里，海珠區(qū)的學(xué)生要同時跟荔灣、海珠、天河、黃埔等其他區(qū)的學(xué)生一起，競爭這15%的名額，太難了。”劉女士說，不得不承認(rèn)，即使是在老城區(qū)里，非示范性高中的學(xué)校也是有一定差距的，因此這個政策的出臺，阻斷了很多海珠區(qū)孩子想考到其他兩個老城區(qū)的路子。優(yōu)秀的教育資源越來越集中了。

　　此消彼長，記者在采訪的時候，聽到了不同于上述家長的聲音。王先生表示，一個政策的出臺，影響都是雙面的，對于不同的立場，利弊自現(xiàn)。“以往三個老城區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線相對于其他區(qū)來說，是比較高的，現(xiàn)在由于外區(qū)的優(yōu)秀生進(jìn)不來本區(qū)，本區(qū)優(yōu)秀的剩余學(xué)位多了，就意味著分?jǐn)?shù)較低的本區(qū)生也能進(jìn)入稍好的本區(qū)學(xué)校就讀了。”王先生說，這對于本區(qū)戶籍和學(xué)籍的孩子來說，是公平的，本區(qū)學(xué)生考上本區(qū)好學(xué)校的幾率高了，作為家長也感到高興。

　　荔灣區(qū)教育局某負(fù)責(zé)人：

　　學(xué)生選擇少了，不利于競爭

　　“分區(qū)招生，我覺得這對于我們老三區(qū)的學(xué)校和考生來說，都不是一個好消息。”荔灣區(qū)教育局某負(fù)責(zé)人一聽到這個消息，馬上態(tài)度鮮明地表示了自己的立場。他的理由很簡單，分區(qū)招生意味著學(xué)生的選項少了，不利于競爭，也不利于三年后的高考。

　　該負(fù)責(zé)人解釋說，以往越秀、荔灣、海珠這三個老城區(qū)都視為同一個招生區(qū)域，三個區(qū)的學(xué)生是自由流動的，不受報考的限制。現(xiàn)在三個區(qū)要分區(qū)招生了，只有區(qū)內(nèi)的示范性高中才能允許招外區(qū)學(xué)生，如越秀的5所示范性高中，荔灣的三所示范性高中。而示范性高中只有15%的比例招外區(qū)生，以往越秀、荔灣、海珠的學(xué)生報這三個區(qū)的學(xué)校都視為“本區(qū)生”，現(xiàn)在變成了“外區(qū)生”了�？梢姡�這就意味著學(xué)生的選項少了，想選好學(xué)校的機(jī)會少了。

　　“我給你一組數(shù)據(jù)，你就知道今年形勢如何了：去年，海珠區(qū)的學(xué)生考到荔灣區(qū)真光中學(xué)的就有342人，這占了真光中學(xué)招生比例的40%左右；今年，真光中學(xué)向外區(qū)招生的數(shù)額只有120人左右，你想想，今年的競爭會是如何激烈？”該負(fù)責(zé)人說，今年荔灣三所示范性高中面向外區(qū)招生的數(shù)額大概只有300來人。

　　鏈接

　　有意見？抓緊提

　　《2013年廣州市中小學(xué)招生工作意見》(討論稿)公開向社會征求意見。如有不同意見，請自該公告發(fā)布之日起十日內(nèi)，以書面或電子郵件的形式向市教育局基礎(chǔ)教育處或政策法規(guī)處反映，對提出的意見必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件要簽署真實姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，否則不予受理。

　　聯(lián)系人及電話：蔡藝孟(基礎(chǔ)教育處)，22083659；黃煒雄(基礎(chǔ)教育處)，22083657；周詩根(政策法規(guī)處)，22083807.

　　電子郵箱：caiym@gzedu.gov.cn

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